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据日本《朝日新闻》8月18日报道,日本防卫省计划于2027财年实施大规模扩编,新设“防卫基盘局”、“国际政策局”、“设施政策局”等3个部门。报道称,“如此迅速地扩张组织架构实属罕见”。
日本防卫省为何计划新增三个部门?它们又有哪些职能?如何看待所谓“国际政策局”的设立?这一计划又“罕见”在何处?
总台环球资讯《闪评》邀请南开大学日本研究院副院长张玉来带来详细解读。
观点速览
此次计划新设三局,并非单纯机构数量上的扩充,而是着眼于体制架构重塑,对日本现行防卫行政体系开展功能性改革。此番机构增设的核心目标,在于补齐防卫省高层级专职统筹力量的短板。
国际政策局的设立,意味着对外军事合作在日本安保政策中的定位发生质变,日本意图将其打造为 “长期国家职能”。日本虽仍维持“专守防卫”的法律表述,但行政层面已将集体自卫权、对外军事合作日常化、制度化,“专守防卫”的实质边界正不断被突破。
日本此次扩张“罕见”在何处? 其一,此次计划新设三局,却不裁撤原有机构,属于纯粹规模扩张,打破长期惯例。其二,本次防卫省机构扩容规模极大。其三,在财政吃紧、少子化老龄化等问题凸显的背景下,日本仍优先扩充防卫省编制,使得安保议题凌驾于财政纪律之上。通过行政架构扩张,日本推动“再军事化”走向制度化;机构建成后将固化部门利益、人员编制与预算,即便政权更迭,相关政策也难以逆转。
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